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010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
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微信號:公眾號：中和德匯
（一）上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、市人力資源和社會保障局等8部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善本市工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員管理服務(wù)體系的實施意見>的通知》（滬建建管聯(lián)〔2023〕470號），2023年10月17日印發(fā)
住建委：與四庫一平臺、人社部門數(shù)據(jù)對接，通過社保查“掛證”！
近日，上海市住建委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善本市工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員管理服務(wù)體系的實施意見》。
到2023年底，建立覆蓋房建、市政、園林綠化、水務(wù)、文物保護(hù)、人防等全行業(yè)建筑工人、施工現(xiàn)場管理技術(shù)人員和注冊執(zhí)業(yè)人員的“一人一碼”“一人一檔”和“一人一卡”管理服務(wù)機(jī)制。
到2024年底，建立注冊執(zhí)業(yè)人員和施工現(xiàn)場管理技術(shù)人員的個人學(xué)歷、職稱、業(yè)績、從業(yè)經(jīng)歷與企業(yè)資質(zhì)管理、項目招投標(biāo)、個人職稱評定的聯(lián)動機(jī)制。
動態(tài)核查項目經(jīng)理、總監(jiān)到崗履職
嚴(yán)格落實項目施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理要求，依托實名制系統(tǒng)，整合有關(guān)管理平臺數(shù)據(jù)資源，把項目管理人員信息數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)考勤，重點(diǎn)動態(tài)核查項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、項目管理團(tuán)隊等關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況。
嚴(yán)格落實注冊執(zhí)業(yè)人員從業(yè)規(guī)定，通過比對社保信息，核查解決執(zhí)業(yè)人員“掛證”、弄虛作假等問題。
與四庫一平臺、人社部門數(shù)據(jù)對接，解決“掛證”
推動實名制系統(tǒng)與住建部“四庫一平臺”、 本市人社部門數(shù)據(jù)對接，通過比對注冊執(zhí)業(yè)人員社保信息，解決“一證多掛”“人證分離”等違規(guī)問題。
即將打通數(shù)據(jù)的平臺：
（二）重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育工作的通知》（渝建管〔2023〕223號），自2024年1月1日起實施
官方明確：明年起，持有注冊證書人員，必須參加繼續(xù)教育！
近日，重慶市住建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建筑行業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育工作的通知》。本通知自2024年1月1日起施行。重點(diǎn)如下：
1、凡持有注冊建造師、注冊造價工程師和注冊監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書的人員，擬在我市申請逾期注冊或者延續(xù)注冊的，均應(yīng)按本通知要求參加并完成相應(yīng)專業(yè)的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。
2、凡在我市有能力開展繼續(xù)教育并符合相關(guān)規(guī)定的相關(guān)培訓(xùn)組織單位（含自主培訓(xùn)企業(yè)，以下統(tǒng)稱“培訓(xùn)組織單位”），均可組織開展注冊人員繼續(xù)教育工作。
3、凡采取線下培訓(xùn)的，各培訓(xùn)組織單位要將培訓(xùn)相關(guān)信息匯集至繼續(xù)教育平臺。
4、注冊人員繼續(xù)教育信息實行統(tǒng)一歸口管理。市住建委對繼續(xù)教育工作開展監(jiān)督抽查，對弄虛作假的單位、個人按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（三）重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)<重慶市裝配式建筑裝配率計算細(xì)則（2023版）>的通知》（渝建科〔2023〕31號），自2024年1月1日起施行
一、《細(xì)則（2023版）》自2024年1月1日起施行，原《重慶市裝配式建筑裝配率計算細(xì)則（2021版）》（渝建科〔2021〕4號）（以下簡稱《細(xì)則（2021版）》）同時廢止。
二、本通知印發(fā)之日至2023年12月31日期間，各有關(guān)單位可自主選擇執(zhí)行《細(xì)則（2023版）》或《細(xì)則（2021版）》。自2024年1月1日起，未取得施工圖審查合格書的裝配式建筑項目應(yīng)按本《細(xì)則》執(zhí)行。
三、已取得施工圖審查合格書的裝配式建筑項目，如確需調(diào)整裝配式建筑技術(shù)內(nèi)容的，應(yīng)按重大設(shè)計變更管理。
四、裝配式建筑項目驗收時，應(yīng)符合設(shè)計文件要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不得降低裝配式建筑實施要求。
（四）安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算管理辦法>的通知》（建市規(guī)〔2023〕2號），自2023年11月1日起施行，有效期3年
一、主要內(nèi)容
《辦法》共分7章，主要包括總則、過程結(jié)算實施規(guī)定、節(jié)點(diǎn)劃分要求、招投標(biāo)與合同約定、價款結(jié)算與支付、監(jiān)督管理、附則等內(nèi)容，共提出了23條規(guī)定。
1、關(guān)于總則。《辦法》明確，合同工期365天以上且合同價款1000萬元以上的房建和市政項目實行施工過程結(jié)算；在部門職責(zé)上，住建部門負(fù)責(zé)施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理，發(fā)展改革、財政部門依職責(zé)履行政府投資、國有資金或國有資金占主導(dǎo)項目施工過程結(jié)算的相應(yīng)監(jiān)管職責(zé)。
2、關(guān)于過程結(jié)算實施規(guī)定。《辦法》提出，竣工結(jié)算前全部節(jié)點(diǎn)的施工過程結(jié)算價款支付比例，政府投資、國有資金或國有資金占主導(dǎo)的項目不得低于85%，社會投資項目應(yīng)符合省相關(guān)規(guī)定，且在施工合同中載明。施工過程結(jié)算價款優(yōu)先用于支付和保障農(nóng)民工工資。
3、關(guān)于節(jié)點(diǎn)劃分的要求?！掇k法》確定了五種施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)，包括單項工程、單位工程、分部工程；分標(biāo)段施工工程的標(biāo)段；專業(yè)工程；施工周期或關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)；工程主要特征或主要結(jié)構(gòu)。
4、關(guān)于招投標(biāo)與合同約定?！掇k法》要求，采用施工過程結(jié)算的工程項目進(jìn)行招投標(biāo)時，應(yīng)在招標(biāo)文件中明示。同時要求，招標(biāo)文件和施工合同應(yīng)約定工程預(yù)付款、結(jié)算節(jié)點(diǎn)、支付方式、爭議解決方式等事項。
5、關(guān)于價款結(jié)算與支付?！掇k法》提出，承包人在約定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過程結(jié)算報告編制；發(fā)包人在約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核對、確認(rèn)和價款支付。同時明確了施工過程結(jié)算中計量、計價爭議解決方式。
6、關(guān)于監(jiān)督管理。《辦法》提出，發(fā)承包雙方依托安徽省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺完成建設(shè)工程合同信息歸集，并如實提供施工過程價款結(jié)算約定信息；《辦法》列舉了7種違法違規(guī)情形，明確了懲戒措施。
7、關(guān)于附則。《辦法》明確，自2023年11月1日起施行，有效期3年。
二、亮點(diǎn)特色
1、堅持問題導(dǎo)向。建設(shè)單位拖欠工程款問題直接影響建筑業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，是拖欠農(nóng)民工工資的源頭性因素。出臺《辦法》是源頭治理拖欠工程款問題的重要舉措。針對當(dāng)前工程款結(jié)算中的各類問題及表現(xiàn)形式，《辦法》有針對性地提出了解決辦法和途徑。
2、提高結(jié)算審核效率?！掇k法》對政府投資、國有資金或國有資金占主導(dǎo)的項目施工過程結(jié)算文件的審核時限、承包人完成施工過程結(jié)算報告編制的時限、發(fā)包人完成施工過程結(jié)算的核對、確認(rèn)和價款支付的時限等作出具體規(guī)定，有利于界定發(fā)承包雙方責(zé)任、縮短過程結(jié)算周期、提高結(jié)算支付效率。
3、發(fā)揮異常名錄作用。《辦法》列舉了七種施工過程結(jié)算實施過程中的違法違規(guī)行為，除依法依規(guī)承擔(dān)責(zé)任外，將責(zé)任主體納入農(nóng)民工工資支付異常名錄管理，在招標(biāo)投標(biāo)、評先評優(yōu)等方面予以限制，推動形成“不敢欠、不能欠、不想欠”的氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)市場環(huán)境。。
（五）安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)單位質(zhì)量安全管理負(fù)面清單>的通知》，2023年11月1日發(fā)布
住建廳印發(fā)《建設(shè)單位質(zhì)量安全管理負(fù)面清單》！嚴(yán)肅查處、對項目負(fù)責(zé)人追責(zé)
一、健全責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。《負(fù)面清單》所列行為均系法律、法規(guī)、規(guī)章禁止條款，將建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量安全方面信用信息納入信用管理。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對質(zhì)量安全責(zé)任落實不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位，加大對其投資建設(shè)項目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，立即責(zé)令停工整改。
三、加強(qiáng)違法責(zé)任追究。對建設(shè)單位存在《負(fù)面清單》所列行為或違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為，要依法嚴(yán)肅查處，并追究其法定代表人、項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。對于政府投資項目，除依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（六）安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省建設(shè)工程計價依據(jù)動態(tài)調(diào)整實施規(guī)定>的通知》（建標(biāo)函〔2023〕659號），2023年11月13日發(fā)布并起施行
《規(guī)定》共分4章，主要包括總則、意見征集、發(fā)布實施、附則等內(nèi)容，共提出了15條規(guī)定。
1、關(guān)于總則。《規(guī)定》明確，本規(guī)定所稱動態(tài)調(diào)整是指對建設(shè)工程計價依據(jù)進(jìn)行局部修訂和內(nèi)容補(bǔ)充。
我省施行的概算定額、預(yù)算定額、計價辦法、費(fèi)用定額、工期定額、施工機(jī)械臺班費(fèi)用編制規(guī)則及相關(guān)文件等計價依據(jù)納入動態(tài)調(diào)整范圍。
計價依據(jù)動態(tài)調(diào)整采取省市聯(lián)動、行業(yè)共編、適時發(fā)布的工作方式。。
2、意見征集?！兑?guī)定》提出，計價依據(jù)動態(tài)調(diào)整意見征集一般分為年度征集和日常征集。年度征集由省建設(shè)工程造價管理總站組織，原則上每年不少于1次；日常征集由各市造價管理機(jī)構(gòu)組織。
參與意見征集的單位和個人應(yīng)填寫《計價依據(jù)問題反饋表》。
3、發(fā)布實施。《規(guī)定》要求，計價依據(jù)動態(tài)調(diào)整按照準(zhǔn)備、編制初稿、意見征集、修改送審、審查報批、批準(zhǔn)發(fā)布六個步驟開展工作。
計價依據(jù)動態(tài)調(diào)整原則上每年不少于一次，調(diào)整內(nèi)容自發(fā)布之日起施行。
4、附則?！掇k法》明確，自發(fā)布之日起施行，之前發(fā)布的文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。
（七）福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（閩建建〔2023〕6號），2023年11月24日發(fā)布
一、明確建設(shè)單位首要責(zé)任
建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動的總牽頭單位，是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。
二、嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序
建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，按照“先勘察、后設(shè)計、再施工”原則，依法依規(guī)辦理建設(shè)手續(xù)。
三、嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)承包制度。
建設(shè)單位要依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。
四、嚴(yán)格勘察設(shè)計質(zhì)量管理。
五、保證合理工期和造價。建設(shè)單位要科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期和造價；依法依規(guī)落實工程款支付擔(dān)保和工程預(yù)付款制度，按照合同約定及時支付工程款，嚴(yán)格按規(guī)定計取并及時、足額撥付安全文明措施費(fèi)。
六、全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
（八）福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會保障廳及中國人民銀行福建省分行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<福建省建筑工人實名制管理實施細(xì)則（2023年版）>的通知》（閩建〔2023〕15號），自2024年1月1日起施行，有效期5年 明年起，采用人臉、虹膜考勤！省實名制平臺與省7個平臺系統(tǒng)對接！與全國平臺聯(lián)通、共享
11月21日，福建省住建廳印發(fā)《福建省建筑工人實名制管理實施細(xì)則（2023年版）》（閩建〔2023〕15號），本細(xì)則自2024年1月1日起施行，有效期5年。
一、省實名制平臺與省7個平臺系統(tǒng)對接，與全國平臺聯(lián)通、共享
省實名制平臺與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、公共資源交易電子行政監(jiān)督平臺、工程審批平臺、建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺、建設(shè)從業(yè)人員申報管理系統(tǒng)、建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊管理系統(tǒng)、建筑施工企業(yè)信用評價系統(tǒng)等平臺系統(tǒng)對接，加強(qiáng)企業(yè)、項目、人員、信用等數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
組織實施省平臺的規(guī)劃、建設(shè)和管理，實現(xiàn)與全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺聯(lián)通、共享。
二、400萬以上工程項目，所有人員均納入實名制管理！
1、福建省行政區(qū)域內(nèi)工程總造價在400萬元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（簡稱“工程項目”）施工現(xiàn)場人員的實名制管理，適用本實施細(xì)則。
2、工程總造價低于400萬元的工程項目、涉密工程以及搶險工程，可參照本實施細(xì)則，以紙質(zhì)登記等形式進(jìn)行實名制管理。
3、進(jìn)入施工現(xiàn)場的下列人員，均納入實名制管理范疇：
（1）建設(shè)單位（含代建單位）的項目管理人員及其他管理人員；
（2）監(jiān)理單位的項目管理人員，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等；
（3）施工單位（含分包單位）的項目管理人員，包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等所有管理人員；
（4）建筑工人（含臨時用工人員）；
（5）進(jìn)入項目施工現(xiàn)場的其他人員，如項目后勤人員等。
4、未訂立勞動合同或用工書面協(xié)議并進(jìn)行用工實名登記的，不得進(jìn)入項目現(xiàn)場從事施工作業(yè)。
03新開工項目，考勤數(shù)據(jù)必須與省平臺對接！采用人臉、虹膜考勤！
◆采用人臉、虹膜等生物識別技術(shù)，對建筑工人及項目管理人員進(jìn)行電子打卡。
◆新開工項目推行考勤設(shè)備直連平臺模式，項目考勤數(shù)據(jù)通過設(shè)備直接、實時傳輸至省平臺，不經(jīng)由第三方軟件傳輸。
◆督促總承包企業(yè)全面落實實名制制度，將實名制數(shù)據(jù)上傳省平臺；建立本地區(qū)實名制系統(tǒng)的，必須與省平臺對接，并按要求實時推送數(shù)據(jù)。
◆實施實名制管理所需措施費(fèi)用列入安全文明施工費(fèi)。
◆實名制信息可作為處理施工單位和現(xiàn)場人員的勞資糾紛、工傷認(rèn)定，核驗關(guān)鍵崗位人員履職和落實項目安全管理情況，認(rèn)定項目是否存在轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為等問題的依據(jù)。
去年8月，福建省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工企業(yè)合同履約行為評價有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》。明確了“省級實名制平臺”通過對接住建部“四庫一平臺”，獲取從業(yè)人員注冊信息，并對項目經(jīng)理（總監(jiān)）的崗位資格進(jìn)行比對：
◆對于項目經(jīng)理（總監(jiān)）存在非注冊建造師（注冊監(jiān)理工程師）或注冊的企業(yè)非本單位的，予以預(yù)警。
◆項目經(jīng)理存在預(yù)警的，視為未到崗履職，到崗情況（最高8分）記為0分。
（九）廣東省潮州市人民政府《關(guān)于印發(fā)<潮州市建設(shè)工程造價管理規(guī)定>的通知》（潮府規(guī)〔2023〕6號），自2023年11月15日起施行,有效期3年
11月15日起，建設(shè)單位應(yīng)有3名以上注冊造價工程師！建設(shè)單位對項目全過程造價確定與控制負(fù)責(zé)
2023年10月，潮州市人民政府印發(fā)《潮州市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》，本規(guī)定自2023年11月15日起施行，有效期3年。
一、造價文件
第十條 建設(shè)單位對建設(shè)項目全過程造價確定與控制負(fù)責(zé)。
第十一條 招標(biāo)工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
最高投標(biāo)限價不得上調(diào)或下浮。
投標(biāo)報價低于工程成本或者高于最高投標(biāo)限價總價的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)。
造價成果文件的編制不得違反工程造價強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 發(fā)包人要求縮短施工工期、提前竣工或者工程質(zhì)量優(yōu)良的，應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確，增加的費(fèi)用計入建設(shè)工程概算、預(yù)算或者最高投標(biāo)限價內(nèi)，但施工工期不得短于施工標(biāo)準(zhǔn)工期的80%，提前竣工費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程費(fèi)最高均不得超過合同價款的5%。
第十六條 在合同履行過程中，用于工程的主要材料價格信息上漲或者下跌超過百分之五時，發(fā)承包雙方按照風(fēng)險合理分擔(dān)的原則對合同價款進(jìn)行調(diào)整。合同中另有約定的，從其約定。
第十九條 除法律法規(guī)、行業(yè)主管部門另有規(guī)定外，結(jié)算文件生效后，任何一方不得對結(jié)算文件提出復(fù)核。
第二十條 應(yīng)當(dāng)報送政府相關(guān)機(jī)構(gòu)審核的結(jié)算文件，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起30日內(nèi)報送，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起60日內(nèi)出具審核結(jié)論性文書。審核機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由逾期未出具審核結(jié)論性文書的，視為認(rèn)可結(jié)算文件。
政府審核機(jī)構(gòu)出具審核結(jié)論性文書的時限，最長可延期30日。
二、從業(yè)管理
第二十一條 造價員編制的建設(shè)工程造價文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)注冊造價工程師復(fù)核。建設(shè)工程造價文件應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)本次計價活動的注冊造價工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第二十二條 建設(shè)單位承擔(dān)本單位的建設(shè)工程計價活動，應(yīng)當(dāng)有3名以上注冊在本單位的造價工程師。
第二十四條 編制投資估算、概算、預(yù)算或者最高投標(biāo)限價、工程結(jié)算等建設(shè)工程造價文件的質(zhì)量偏差率，分別不得超過規(guī)定的20%、10%、5%、5%。
第二十五條 建設(shè)工程造價文件必須符合下列簽章規(guī)定：
1、編制、復(fù)核、批準(zhǔn)人共同簽名，三者不得為同一人，編制、復(fù)核人應(yīng)當(dāng)同時蓋執(zhí)業(yè)印章；
2、法人單位蓋單位公章、法定代表人或者授權(quán)人簽章；
3、委托編審的建設(shè)工程造價文件，受委托的工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)蓋企業(yè)公章、法定代表人或者授權(quán)人簽章。
三、禁止行為
第二十六條 禁止造價成果文件編制單位從事下列行為：
1、同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的咨詢業(yè)務(wù)；
2、轉(zhuǎn)包所承接的咨詢業(yè)務(wù)；
3、故意壓低或者抬高工程造價；
4、出具虛假的造價成果文件；
5、以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭；
6、法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十七條 禁止造價執(zhí)業(yè)人員從事下列行為：
1、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書或者執(zhí)業(yè)印章；
2、超越資格類別的執(zhí)業(yè)許可范圍從業(yè)；
3、同時在兩個或者兩個以上法人單位注冊；
4、故意壓低或者抬高工程造價；
5、簽署虛假的造價成果文件；
6、在執(zhí)業(yè)中實施商業(yè)賄賂，謀取不正當(dāng)利益；
7、法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
（十）海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于發(fā)布海南省建設(shè)工程系列概算定額的通知》（瓊建規(guī)〔2023〕9號），自2023年12月1日起施行
為進(jìn)一步完善我省計價依據(jù)體系，滿足《海南省政府投資項目管理辦法》關(guān)于初步設(shè)計與概算的編制需要，我廳組織編寫了《海南省建設(shè)項目總概算組成及其他費(fèi)用計算規(guī)定》，以及《2023海南省房屋建筑與裝飾工程概算定額》、《2023海南省市政工程概算定額》、《2023海南省安裝工程概算定額》和《2023海南省園林綠化工程概算定額》等四部專業(yè)概算定額（以下簡稱“一個規(guī)定+四個專業(yè)概算定額”）,供社會各界使用參考。
一、編制背景
1、初步設(shè)計概算編審存在的問題。一是各相關(guān)部門對概算作用的重要性普遍認(rèn)識不足。《政府投資條例》規(guī)定，經(jīng)核定的投資概算作為控制政府投資項目總投資的依據(jù)，實際執(zhí)行過程中部分建設(shè)單位存在一方面追求項目功能、形象最大化，另一方面相關(guān)部門又存在不合理下壓概算投資額，認(rèn)為概算之后還有預(yù)算和結(jié)算管控，“重設(shè)計，輕概算”現(xiàn)象普遍存在。二是給予概算編制、審核的合理時間普遍不夠。各部門抓固投，時間緊任務(wù)重，設(shè)計的時間已普遍不足，留給概算編制的時間就更少，往往只有合理編制時間的一半。一些較復(fù)雜的項目，概算編審部門和人員基本上來不及了解建設(shè)條件、吃透項目方案和詢價，就得憑參差不齊的概算經(jīng)驗出具概算報告。三是概算編審人員對概算編審規(guī)程把握不準(zhǔn)。不懂政府投資政策、“重算量計價，輕分析對比”、只會算不會寫是大部分造價人員存在能力不足的共性問題，普遍以施工圖預(yù)算編制方式編概算，一是容易出現(xiàn)因初步設(shè)計深度不足造成漏計少算；二是未對比分析可性研究報告批復(fù)的估算，造成建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資額偏差大；三是未認(rèn)真踏勘項目現(xiàn)場，考慮施工條件影響投資的因素分析不足。
2、“一個規(guī)定+四個專業(yè)概算定額”的實施，是完善工程計價依據(jù)發(fā)布機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化概算定額和動態(tài)管理，進(jìn)一步推進(jìn)工程造價市場化改革的有效舉措。
二、《海南省建設(shè)項目總概算組成及其他費(fèi)用計算規(guī)定》（以下簡稱“本規(guī)定”）主要內(nèi)容
本規(guī)定共五章，包括海南省建設(shè)項目總概算組成、工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息及流動資金。
三、《2023海南省房屋建筑與裝飾工程概算定額》、《2023海南省市政工程概算定額》、《2023海南省安裝工程概算定額》和《2023海南省園林綠化工程概算定額》（以下簡稱“四個專業(yè)概算定額”）主要內(nèi)容
四個專業(yè)概算定額涵蓋了安裝專業(yè)、市政專業(yè)和園林綠化專業(yè)工程，構(gòu)成了我省建設(shè)工程概算計價體系基本框架，滿足了我省政府投資項目的概算計價需要。為便于有關(guān)單位在項目前期分析和掌握概算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，評審概算水平，根據(jù)工程項目類型，總結(jié)整理了鋼筋含量參考表、海南省安居房參考經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表、裝配式建筑工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參考表，為我省各有關(guān)部門在安居房建設(shè)和裝配式建筑建造方面提供技術(shù)參考。
四、適用范圍
“一個規(guī)定+四個專業(yè)概算定額”適用于我省區(qū)域內(nèi)工業(yè)與民用建筑的新建、擴(kuò)建、改建的房屋與建筑工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程，是工程項目建設(shè)投資評審、編制初步設(shè)計概算和對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的依據(jù)；也是編制概算指標(biāo)、估算指標(biāo)的基礎(chǔ)。
（十一）海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<海南省房屋市政工程建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任管理暫行辦法>的通知》（瓊建規(guī)〔2023〕10號），自2023年12月1日起施行，有效期3年
12月1日起，建設(shè)單位負(fù)首責(zé)！項目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制！不得由施工單位墊資建設(shè)
10月27日，海南省住建廳正式印發(fā)《海南省房屋市政工程建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任管理暫行辦法》，本辦法自2023年12月1日起施行，有效期3年。
一、建設(shè)單位對房屋市政工程質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任
第四條 建設(shè)單位是工程建設(shè)活動的總牽頭單位，對房屋市政工程質(zhì)量安全管理負(fù)首要責(zé)任，依法對工程質(zhì)量安全承擔(dān)全面責(zé)任。
第六條 委托代建單位的建設(shè)單位仍需承擔(dān)質(zhì)量安全首要責(zé)任。
第二十四條 建設(shè)單位是住宅工程質(zhì)量保修的第一責(zé)任人。
二、項目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制
第五條 項目負(fù)責(zé)人依據(jù)質(zhì)量終身責(zé)任制對房屋市政工程質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。
項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋市政工程施工許可手續(xù)前簽署房屋市政工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書，并在項目明顯位置進(jìn)行公示。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋市政工程項目檔案和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。
◆項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案應(yīng)當(dāng)包括各方項目負(fù)責(zé)人姓名、身份證號碼、執(zhí)業(yè)資格、所在單位、變更情況等基本信息。
三、危大工程施工，項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)必須在崗履職
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列出危險性較大的分部分項工程清單，要求施工單位補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。
在危大工程的施工環(huán)節(jié)，建設(shè)單位必須督促施工單位的項目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師在崗履職，并將其在崗履職情況作為檢查與考核的重要內(nèi)容。
建設(shè)單位在接到監(jiān)理單位對施工單位拒不按危大工程專項施工方案施工的報告后，應(yīng)當(dāng)督促監(jiān)理單位立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，督促監(jiān)理單位及時向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。
四、政府投資工程不得由施工單位墊資建設(shè)！不得拖延工程款結(jié)算！
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)合同應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容，積極推進(jìn)施工過程結(jié)算。
分部工程驗收通過時，應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。
政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保資金按時支付到位，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得將未完成審計作為延期工程款結(jié)算的理由。
五、非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)！
第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列房屋市政工程質(zhì)量安全管理責(zé)任：
◆嚴(yán)格質(zhì)量檢測管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。在合同中明確檢測費(fèi)用并按時足額支付。
◆不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。
◆檢查督促施工單位落實實名管理制度和工人工資分賬管理、銀行代發(fā)制度，以及施工單位、監(jiān)理單位承諾配備的項目管理人員在崗履職。
◆不得明示或暗示設(shè)計、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量；禁止以“優(yōu)化設(shè)計”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
六、監(jiān)督管理
第二十七條 對質(zhì)量安全責(zé)任落實不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位，加大對其投資建設(shè)項目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，立即要求施工單位及監(jiān)理單位對存在質(zhì)量安全隱患的部位、設(shè)備、設(shè)施停止使用、停止施工，立即整改。
第二十八條 建設(shè)單位或代建單位及其負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員違反本辦法，責(zé)令建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人限期改正；逾期未改正的，進(jìn)行約談、予以公布、記入信用檔案；視情節(jié)輕重依法移交綜合行政執(zhí)法部門進(jìn)行查處。
第二十九條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對于政府投資項目，除依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（十二）河北省人民政府《關(guān)于印發(fā)全省征地區(qū)片綜合地價的通知》（冀政發(fā)〔2023〕8號），自2024年1月1日起執(zhí)行
一、《通知》的主要內(nèi)容
按照《土地管理法》《土地管理法實施條例》《河北省土地管理條例》規(guī)定，結(jié)合我省實際，《通知》對全省征地區(qū)片價的適用范圍、涵蓋內(nèi)容、分配方式，其他相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用、社會保障費(fèi)用的確定原則和新的征地區(qū)片價執(zhí)行時間、具體標(biāo)準(zhǔn)等作出了規(guī)定；并明確雄安新區(qū)可參照執(zhí)行，另有規(guī)定可從其規(guī)定。
二、《通知》對我省實行征地區(qū)片價相關(guān)工作進(jìn)行起草完善的具體方面
一是關(guān)于適用范圍。我省自2009年實行征地區(qū)片價以來，農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的征收補(bǔ)償執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其中山區(qū)未利用地和壩上未利用地按照征地區(qū)片價的60%執(zhí)行。本輪繼續(xù)沿用該政策。
二是關(guān)于涵蓋內(nèi)容。征地區(qū)片價包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不包括法律規(guī)定用于社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用、征收土地涉及的農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等其他補(bǔ)償費(fèi)用。
三是關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)比例。繼續(xù)沿用以往分配比例，20%為土地補(bǔ)償費(fèi)，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；80%為安置補(bǔ)助費(fèi)，需要由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)歸被安置人員。被征土地沒有土地使用權(quán)人、集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包或?qū)嵭衅渌绞匠邪?，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)全部歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法分配或使用。
四是關(guān)于青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征收土地的地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市（含定州、辛集市）政府制定，省政府委托各市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
五是關(guān)于社會保障費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)沿用以往做法，在征收農(nóng)用地報批前，市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照不低于征地區(qū)片綜合地價10%的標(biāo)準(zhǔn)，確定被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。
六是關(guān)于新的征地區(qū)片價執(zhí)行要求。新的征地區(qū)片價自2024年1月1日起施行。要求各地各有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好政策宣傳解讀。嚴(yán)格落實土地征收相關(guān)法律法規(guī)和程序規(guī)定，抓好新征地區(qū)片價的實施，依法依規(guī)做好土地征收工作，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，防范化解風(fēng)險隱患，確保政策有序銜接、平穩(wěn)過渡，切實維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾合法權(quán)益。
《河北省人民政府關(guān)于實行征地區(qū)片價的通知》（冀政〔2008〕132號）和《河北省人民政府關(guān)于完善征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（冀政發(fā)〔2020〕5號）廢止。
（十三）河北省建筑市場發(fā)展研究會《關(guān)于印發(fā)<河北省建筑市場發(fā)展研究會工程造價鑒定與糾紛調(diào)解專業(yè)委員會管理辦法>（試行）的通知》（冀建市研〔2023〕61號），2024年11月14日頒布并執(zhí)行
《辦法》共分6章，主要包括總則、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)、發(fā)布實施、附則等內(nèi)容，共提出了13條規(guī)定。
1、關(guān)于總則。河北省建筑市場發(fā)展研究會工程造價鑒定與糾紛調(diào)解專業(yè)委員會是河北省建筑市場發(fā)展研究會專家委員會下設(shè)的單位，《通知》中明確了其服務(wù)宗旨。
2、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和鑒定與糾紛調(diào)解專業(yè)委員會職責(zé)。
3、業(yè)務(wù)范圍施。規(guī)定了鑒定與糾紛調(diào)解專業(yè)委員會的業(yè)務(wù)范圍。
4、人員選聘與解聘。
（1）提出鑒定與糾紛調(diào)解專業(yè)委員會中專家應(yīng)具備的條件
①基本條件：具有大專以上（含大專）或同等學(xué)歷；年齡不超 70 周歲；具有法律法規(guī)、工程造價、工程管理、工程咨詢、施工技術(shù)等專業(yè)知識和經(jīng)驗，并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。
②除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：取得一級造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書或從事建設(shè)工程造價糾紛業(yè)務(wù)的律師工作或曾任審判員或仲裁員滿八年及以上的。
（2）專家聘任方式采取個人申請、定向邀請兩種方式。擇優(yōu)選聘，聘期五年。
5、專家守則。鑒定與糾紛調(diào)解專業(yè)委員會專家應(yīng)遵守的守則。
6、附則。自頒布之日起施行。
（十四）河北省建筑業(yè)協(xié)會、省建筑市場發(fā)展研究會《關(guān)于建筑工程疫情防控費(fèi)用有關(guān)問題說明》（冀建協(xié)字（2023）140 號），2024年11月20日發(fā)布
對河北省建筑業(yè)協(xié)會與河北省建筑市場發(fā)展研究會于2022年8月25 日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建筑工程疫情防控費(fèi)用計價有關(guān)事項的通知》（冀建協(xié)字〔2022〕116號）文件相關(guān)計價細(xì)節(jié)問題，進(jìn)行說明：
一、關(guān)于根據(jù)冀建協(xié)字冀建協(xié)字（2022）116 號文中新冠疫情常態(tài)化防控費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表下備注除稅系數(shù)4%？
按取費(fèi)表計算的金額包含進(jìn)項稅。除稅系數(shù)的理解、使用按照《建筑業(yè)營改增河北省建筑工程計價依據(jù)調(diào)整辦法》（冀建市〔2016）10號）中的規(guī)定執(zhí)行。
二、關(guān)于計費(fèi)基礎(chǔ)人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)的問題？
按照人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)調(diào)差后為基數(shù)進(jìn)行計算。
三、關(guān)于疫情防控費(fèi)用疫情期間施工的應(yīng)急防控費(fèi)的計算基數(shù)的確定，是否包括措施人工和措施機(jī)械的費(fèi)用，是否包括總價措施的人工和總價措施的機(jī)械費(fèi)？
單價措施費(fèi)、總價措施費(fèi)中人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)均作為計費(fèi)基數(shù)。
四、關(guān)于應(yīng)急防控費(fèi)計算時，在調(diào)整定額消耗量 20%后是否再計取規(guī)費(fèi)及稅金問題？
調(diào)整定額消耗量 20%部分僅計取稅金。
（十五）黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于發(fā)布黑龍江省2023年度建筑安裝等工程結(jié)算參考意見的通知》（黑建建〔2023〕5號），2023年10月31日印發(fā)
明確2023年度建筑安裝等工程造價，黑龍江省發(fā)布《意見》
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為合理調(diào)整和確定我省2023年度建筑安裝等工程造價，近日，省住建廳發(fā)布《關(guān)于黑龍江省2023年度建筑安裝等工程結(jié)算參考意見的通知》。對2023年1月1日以來有施工且尚未完成結(jié)算的工程，發(fā)承包雙方在依法履行施工合同的基礎(chǔ)上，可參照本參考意見調(diào)整。
依據(jù)《通知》——
人工費(fèi)價差：合同中有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同中沒有約定或約定不明確的：使用2010年省計價依據(jù)的工程，可參照人工單價110元/工日調(diào)整；使用2019年省計價依據(jù)及2020年《黑龍江省市政維修養(yǎng)護(hù)工程定額》的工程，可參照普工單價105元/工日、技工單價137元/工日調(diào)整。按《關(guān)于發(fā)布〈黑龍江省建設(shè)工程計價依據(jù)（建筑與裝飾、通用安裝、市政工程消耗量定額及施工機(jī)械臺班、儀器儀表、建筑安裝工程費(fèi)用定額）〉的公告》（第917號）執(zhí)行的園林綠化、城市軌道交通工程，可參照人工單價110元/工日調(diào)整。
材料費(fèi)價差：合同中有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同中沒有約定或約定不明確的，發(fā)承包雙方協(xié)商解決。發(fā)承包雙方應(yīng)增強(qiáng)價格風(fēng)險防范意識，在工程發(fā)承包、合同簽訂等環(huán)節(jié)，充分考慮市場材料價格波動的影響，明確風(fēng)險范圍和幅度，合理確定和調(diào)整材料價格。
《通知》提出，自2019年4月1日起，采用一般計稅方法的工程，增值稅稅率由10%調(diào)整為9%。采用簡易計稅方法的工程，稅前工程造價的各構(gòu)成要素均包含進(jìn)項稅額：使用2019年省計價依據(jù)的工程，稅金按3%計算。營改增后，甲供材料（含工程設(shè)備）不計取稅金。國家稅收政策有階段性調(diào)整的，按相關(guān)稅收政策文件執(zhí)行。冰雪（燈）工程結(jié)算，合同中對人工費(fèi)價差有約定的，按照合同約定執(zhí)行；合同中沒有約定或約定不明確的，可參照人工單價110元/工日調(diào)整。冰雪（燈）工程的取費(fèi)按市政工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
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