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010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
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（三十七）青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則>的通知》（青建工〔2023〕151號），2023年6月6日印發(fā)
一、涉及范圍
青海省行政區(qū)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴建、拆除、裝修等建設(shè)施工程中的危大工程安全管理適用本實施細則。本細則所稱危大工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。危大工程范圍及超過一定規(guī)模的危大工程范圍按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）的劃分要求執(zhí)行。
二、主要內(nèi)容
《實施細則》是在《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際及近年來我省危大工程安全管理面臨的新問題、新形勢而制訂的。
《實施細則》共分八章三十八條：
第一章“總則”共四條，就《實施細則》的起草背景、適用范圍，各級建設(shè)行政主管部門權(quán)責進行了明確。
第二章“前期保障”共五條，明確了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位在危大工程施工前期需要提供及準備的危大工程清單、周邊環(huán)境等資料及相關(guān)準備工作，并要求建設(shè)單位應(yīng)在工程造價中列出危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費，并按照施工合同約定及時支付，為危大工程施工安全提供資金保障。
第三章“專項施工方案”共九條，明確了施工單位在編制危大工程專項施工方案的具體編制要求及主要內(nèi)容，并就施工單位、監(jiān)理單位在方案編制完成后的審批流程、超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案的論證流程進了明確要求。
第四章“現(xiàn)場安全管理”共八條、第五章“危大工程的監(jiān)測”共三條、第六章“危大工程的驗收”共五條，明確了施工單位、監(jiān)理單位在開展危大工程安全管理中的人員配備要求、日常工作流程要求、應(yīng)急搶險要求、施工監(jiān)測要求、專項驗收要求、安全管理檔案要求等細節(jié)工作。
第七章“監(jiān)督管理”共三條、第八章“附則”共一條，確定了各級建設(shè)行政主管部門在危大工程安全監(jiān)管的各項工作要求及《實施細則》的實施時間和有效期限。
1、明確屬地監(jiān)管責任。按照分級負責、屬地管理的原則，明確省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省危大工程安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，對參建各方責任主體履行危大工程安全管理職責情況進行監(jiān)督檢查，檢查分線上和線下相結(jié)合的方式:線上運用“青海省起重設(shè)備和危大工程管理系統(tǒng)”對危大工程進行動態(tài)監(jiān)管，線下進行檢查核實，對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。
2、強化參建各方主體責任。
一是規(guī)定建設(shè)單位對危大工程安全管理的首要責任。建設(shè)單位應(yīng)當做好工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境風險防范和控制措施評估，并向參建單位提供真實、準確、完整的資料。
二是明確勘察單位對危大工程安全管理的基礎(chǔ)責任。勘察單位應(yīng)當根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明可能造成工程施工安全風險的地質(zhì)條件以及所采取安全技術(shù)措施的建議。
三是深化設(shè)計單位對危大工程施工安全的預(yù)防責任。設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設(shè)計。
四是確定施工單位對危大工程安全管理的主體責任。施工單位應(yīng)當在投標時辨識并提交危大工程清單及相應(yīng)的安全管理措施，在危大工程施工前，施工單位組織工程技術(shù)人員根據(jù)國家和地方現(xiàn)行相關(guān)標準規(guī)范，結(jié)合施工現(xiàn)場實際編制專項施工方案。
五是加強監(jiān)理單位對危大工程安全管理的監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應(yīng)當對施工單位上報的危大工程信息進行審核，結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當按規(guī)定要求其進行整改、報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
六是提出監(jiān)測單位對危大工程安全管理的監(jiān)測責任。按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的第三方單位進行監(jiān)測，監(jiān)測單位應(yīng)當編制監(jiān)測方案，按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報送監(jiān)測結(jié)果，并對監(jiān)測結(jié)果負責；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告。
七是強調(diào)危大工程參建各方應(yīng)急處置主體責任。危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)當配合施工單位開展應(yīng)急搶險工作。危大工程應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險工作進行后評估。
3、細化危大工程專項方案管理。
一是明確專項方案定義。危大工程專項施工方案是指施工單位在編制施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。
二是完善專項方案要素。規(guī)定專項施工方案應(yīng)包括危大工程概況和特點、施工平面布置、場地及周邊環(huán)境情況、施工要求和技術(shù)保證條件等工程概況內(nèi)容；相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范、操作規(guī)程及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等編制依據(jù)；包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃等事故計劃；技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等施工工藝技術(shù)參數(shù)；組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等施工安全保證措施；施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等施工管理及作業(yè)人員配備和分工；驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等驗收要求；以及應(yīng)急處置措施、計算書、相關(guān)施工圖紙及節(jié)點詳圖等內(nèi)容。
三是強化危大工程專家管理。建立青海省省級危大工程論證專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾磙k法；同時明確參加論證專家人數(shù)不得少于5名，并應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗和職稱。
四是加強專項方案論證深度。細則明確了專項方案論證的主要內(nèi)容，涵蓋專項施工方案的形式審核如編制、審核、審查是否符合程序，編制、審核、審查人員資格是否符合要求，是否加蓋施工單位公章和監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)印章；內(nèi)容審核是否全面、完整、可行，計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標準規(guī)范；是否滿足現(xiàn)場實際情況，專項施工方案是否具有針對性和可操作性，并能夠確保施工安全等各方面。
五是形成專項施工方案論證閉環(huán)管理。明確論證會后應(yīng)形成論證報告，形成一致性結(jié)論。專項施工方案經(jīng)專家論證為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當按照專家意見進行修改，并重新履行審批的程序，修改后的文本應(yīng)由原專家組長簽字確認；專項施工方案經(jīng)專家論證為"不通過"的，施工單位修改后重新組織專家論證。
4、強調(diào)危大工程施工現(xiàn)場管控。
一是加大現(xiàn)場公示警示力度。要求施工單位施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志。
二是規(guī)范作業(yè)安全技術(shù)交底流程。要求編制人員或者項目技術(shù)負責人向現(xiàn)場管理人員作方案交底，現(xiàn)場管理人員向作業(yè)人員交底，交底內(nèi)容應(yīng)當包括施工工藝、材料、設(shè)備、工作流程、工作條件、安全技術(shù)措施，以及安全管理和應(yīng)急處置措施等。
三是壓實主要責任人員履責。要求施工單位對危大工程施工作業(yè)人員進行實名制登記，提供相關(guān)專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員名單及其安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)資格證書等，并要求項目負責人在危大工程施工時到場履職，項目安全員和監(jiān)理人員對專項方案實施情況現(xiàn)場監(jiān)督，并將危大工程施工過程中的實施進展、項目負責人現(xiàn)場履職巡查、安全員現(xiàn)場巡查、隱患排查的文字說明、相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照片等情況，上傳至“青海省起重設(shè)備和危大工程管理系統(tǒng)”。
四是加強危大工程監(jiān)理要求。要求監(jiān)理單位應(yīng)當結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專巡視檢查，明確監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工情況的分級上報要求。
五是深化危大工程監(jiān)測管理。對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，要求建設(shè)單位委托第三方對有關(guān)危大工程進行監(jiān)測，監(jiān)測單位應(yīng)當編制監(jiān)測方案，包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、人員及設(shè)備、測點布置與保護、監(jiān)測頻次、預(yù)警標準及監(jiān)測成果報送等內(nèi)容，施工單位等將第三方監(jiān)測方案、監(jiān)測報告等納入檔案管理。
5、制定監(jiān)督執(zhí)法政策依據(jù)。
一是明確縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，應(yīng)當根據(jù)監(jiān)督工作計劃對參建各方履行危大工程安全管理職責情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查，對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。
二是明確縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，應(yīng)當依法作出行政處罰決定。
三是明確縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。
（三十八）山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<山東省房屋建筑和市政工程建設(shè)項目招投標工作規(guī)程>的通知》（魯公資交字〔2023〕14號），2023年7月11日發(fā)布并實施
省市兩級公共資源交易中心招投標系統(tǒng)是依法依規(guī)完成房屋市政項目招投標工作，構(gòu)建公開、公平、公正的工程招投標領(lǐng)域市場環(huán)境的重要載體。
招投標系統(tǒng)通過與省市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、投資項目在線審批監(jiān)管平臺互聯(lián)、信息共享，為房屋市政項目招投標提供全流程支持，提供從招標計劃發(fā)布、項目登記、場地預(yù)約、招標公告發(fā)布、招標文件獲取、招標文件澄清或修改、投標、專家抽取、開標、人員進場、專家名單獲取及打印、評標、評標專家考核、中標候選人公示、中標結(jié)果確定及發(fā)布、中標通知書發(fā)放、合同在線簽訂和變更、合同訂立信息公開、不當行為信息記錄、招投標服務(wù)“好差評”等服務(wù)，實時記錄并同步電子文件歸檔，確保招投標過程陽光透明、可追溯。
（三十九）陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公共資源交易中心《關(guān)于印發(fā)<陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標行為認定處理辦法>的通知》（陜建發(fā)﹝2023﹞1111號），自2023年8月1日起實施，至2028年7月31日自行廢止，有效期5年
適用范圍：本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料采購以及全過程咨詢服務(wù)等招標投標活動各方主體及其相關(guān)人員的串通投標行為的認定和處理。
《通知》對在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動中的串通投標行為提出了具體認定辦法：
1、招標人或招標代理機構(gòu)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動中存在的12種串通投標行為；
2、電子招標投標系統(tǒng)運營管理機構(gòu)、系統(tǒng)維護機構(gòu)及相關(guān)人員在招標投標活動中存在的5種串通投標行為；
3、投標人在招標投標活動中存在的12 種串通投標行為；
4、評標委員會成員在招標投標活動中存在的8種串通投標行為。
針對串通投標行為將分別按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《電子招標投標辦法》和及《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》相關(guān)條款等規(guī)定依法處理。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
（四十）四川省建設(shè)工程造價總站《關(guān)于對成都市等18個市（州）2015年<四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額>人工費調(diào)整的批復(fù)》（川建價發(fā)〔2023〕8號），2023年7月1日實施
省建設(shè)工程人工費用調(diào)整！7月1日起實施！
近日，四川省工程造價信息網(wǎng)發(fā)布關(guān)于對成都市等18個（州）2015年《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》人工費調(diào)整的批復(fù)。
該通知現(xiàn)批準2023年下半年成都市等18個市（州）2015年《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》人工費調(diào)整幅度及計日工人工單價（見附件）。
并且，此次批準的人工費調(diào)整幅度和計日工人工單價從2023年7月1日起與2015年《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》配套執(zhí)行。
2023年7月1日以前開工，但未竣工的工程，按結(jié)轉(zhuǎn)工程量分段執(zhí)行。人工費調(diào)整的計算基礎(chǔ)是定額人工費，調(diào)整的人工費不作為計取其他費用的基礎(chǔ)（稅金除外）。
（四十一）浙江省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制機制改革方案>的通知》（浙自然資規(guī)〔2023〕7號），自2023年8月7日起執(zhí)行
《方案》共分三部分內(nèi)容，分別是總體目標、主要內(nèi)容和保障措施。
第一部分，總體目標。提出“以城鄉(xiāng)房屋建筑‘一件事’為載體，以省域空間治理數(shù)字化平臺為支撐，進一步厘清規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)的部門職責和管控要求，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、部門協(xié)同的‘詳細規(guī)劃—建筑設(shè)計—施工建設(shè)—運維管理’全過程管控機制，為努力打造‘整體大美、浙江氣質(zhì)’的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)風貌，提供更為有效的體制機制保障；為做好規(guī)劃體制改革的后半篇文章提供浙江方案；為‘重要窗口’和共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供標志性成果”的總體目標。
第二部分，主要內(nèi)容。共分為三部分：
一是加快國土空間規(guī)劃編制審批，切實解決規(guī)劃依據(jù)缺乏、城鄉(xiāng)風貌管制要求不明等問題。主要包括：加快國土空間規(guī)劃編制審批，健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級國土空間總體規(guī)劃編制審批制度。健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)管，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)外的項目建設(shè)實行差異化管理。按照“國土空間規(guī)劃+國土空間設(shè)計+建筑設(shè)計+景觀設(shè)計”的思路，逐步完善景觀風貌管控體系。建立國土空間總體規(guī)劃—專項規(guī)劃—詳細規(guī)劃—規(guī)劃條件的傳導(dǎo)實施機制，推動城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)集成落地。
二是厘清部門職責，強化部門協(xié)同，切實解決“規(guī)劃—建設(shè)—管理”全過程閉環(huán)管理體制機制問題。主要包括：以“一塊地一件事兒”為抓手，建立健全項目用地空間適配、土地要素保障賬冊機制。按照“五統(tǒng)一”的思路，全面建立“多審合一”協(xié)同審查機制。建立規(guī)劃許可與施工圖審查聯(lián)動機制，推進施工圖設(shè)計全過程圖紙數(shù)字化管理。完善建設(shè)工程質(zhì)量和消防安全監(jiān)管機制，建立完善區(qū)域工程質(zhì)量評估制度。推進竣工驗收、確權(quán)登記環(huán)節(jié)改革，積極推進“多測合一”，共享測繪數(shù)據(jù)成果，協(xié)同開展竣工驗收。創(chuàng)新運維更新以及拆管滅失管理，進一步完善存量空間更新機制，加快研究完善存量用地增建公共服務(wù)設(shè)施的審批程序及相關(guān)政策。
三是深化農(nóng)房建設(shè)管理體制改革，切實解決農(nóng)房建設(shè)管理缺位等問題。主要包括：健全“村莊規(guī)劃+鄉(xiāng)村設(shè)計+農(nóng)房設(shè)計”鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計體系，推動形成富有浙江特色的鄉(xiāng)村景觀風貌。發(fā)揮農(nóng)房設(shè)計基礎(chǔ)作用，建立全省農(nóng)房設(shè)計通用圖集庫，全面推進浙派民居建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)房建設(shè)審批流程，按照國家有關(guān)建筑工程施工許可限額規(guī)定，依法將限額以上的農(nóng)房建設(shè)工程納入許可范圍。強化農(nóng)房建設(shè)過程監(jiān)管，健全合同管理和農(nóng)房施工現(xiàn)場公示制度，強化重要節(jié)點監(jiān)督檢查。健全農(nóng)房使用管理機制。通過“農(nóng)房浙建事”系統(tǒng)，精準鎖定重點防控對象，確保“人不進危房、危房不進人”。構(gòu)建農(nóng)房管理服務(wù)體系，逐步加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠職業(yè)管理。完善宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理協(xié)同機制，探索建立由黨委或政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村宅基地管理工作聯(lián)席會議制度，組建常態(tài)化工作專班，協(xié)同解決宅基地管理和改革過程中的具體問題。
第三部分，保障措施。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策支撐、強化數(shù)字賦能、完善考核評價等方面，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制機制改革。
《方案》自2023年8月7日起正式施行。
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