更換
010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
（一）國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部及人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關于做好2023年降成本重點工作的通知》（發(fā)改運行〔2023〕645號），2023年6月13日發(fā)布
日前，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、中國人民銀行四部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好2023年降成本重點工作的通知》，對今年降成本重點工作作出部署，內容豐富、精準務實，對于經營主體紓困發(fā)展、盡快恢復元氣具有重要意義。
一、持續(xù)深入降成本意義重大
降成本是供給側結構性改革的重要內容，是助力實體經濟企業(yè)輕裝上陣、提升競爭力的一項重要舉措。2016年8月國務院印發(fā)《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》以來，國家發(fā)展改革委會同降低實體經濟企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會議各成員單位，每年都要印發(fā)文件部署年度重點工作，2023年已是第7個年頭，可謂持之以恒、久久為功。這些年，各地區(qū)、各部門深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺了一大批有含金量的降成本舉措，有效激發(fā)了經營主體活力，推動實體經濟高質量發(fā)展。
當前，經濟社會全面恢復常態(tài)化運行，多數(shù)生產需求指標同比增速提升，服務業(yè)和消費較快恢復，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，經濟運行呈恢復向好態(tài)勢。同時，國際環(huán)境依然復雜嚴峻，國內需求仍顯不足，經濟回升內生動力還不強，實體經濟企業(yè)經營發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)仍然較多，特別是一些中小微企業(yè)、個體工商戶經受持續(xù)沖擊后仍然較為困難，經營主體信心和預期仍然有待提振。在此背景下，部署推動降成本工作更有著雪中送炭、添力加火的特殊現(xiàn)實意義。大力支持經營主體紓困發(fā)展，最終將助推我國經濟實現(xiàn)整體性恢復，重回正常增長軌道。
二、措施精準務實，將逐步釋放助企紓困效果
2023年降成本重點工作從8個方面部署了22項任務，措施系統(tǒng)而有針對性，精準務實，體現(xiàn)了年度特點，契合了經營主體實際需要，將有力有效提振市場信心，激發(fā)經營主體活力，推動經濟加快恢復。
一是堅持全面推進與突出重點相結合。年度工作重點仍然延續(xù)企業(yè)成本類別的既定框架，從稅費成本、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用地原材料成本、物流降本、資金周轉效率、內部挖潛等8方面展開。同時可以看出，8個方面并非平均用力，每個方面內部也并非全面鋪開，而是針對當前突出問題突出重點地謀劃具體舉措。如，稅收優(yōu)惠政策就強調精準性針對性，主要針對小規(guī)模納稅人、服務業(yè)納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶等抗風險能力偏弱的對象，以及科技創(chuàng)新、重點產業(yè)鏈等重點領域；提出規(guī)范招投標和政府采購制度，針對的就是不合理限制和壁壘問題；提出加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，主要針對當前較為突出的拖欠賬款問題。
二是堅持制度性安排與階段性措施相結合。降成本不是簡單一降了之，要統(tǒng)籌兼顧需要與可能，按照適宜節(jié)奏來降。在實際運行中，部分措施成熟就可轉化為制度安排，今年文件就明確提出將重點領域研發(fā)費用稅前加計扣除比例提升至100%的政策作為制度性安排長期實施。另一些措施則主要是階段性的，不過根據當前經濟恢復狀況，該延續(xù)的要延續(xù)，該優(yōu)化的要優(yōu)化，不急于退出。因而，文件中“繼續(xù)”“延續(xù)”等表述較為常見，稅費優(yōu)惠、社會保險費率等舉措也設置了明確實施期限。
三是堅持降低顯性成本與降低隱性成本相結合。顯性成本容易識別，繳納的稅費、財務費用、交易成本、用工用地原材料成本、物流成本等。隱性成本從表面上難以感知，卻影響巨大。如，市場準入隱性壁壘、融資困難、涉企違規(guī)收費等，往往更為影響經營主體信心和預期。為此，文件在對顯性成本作出相應部署的同時，也圍繞市場準入、融資渠道、招投標和政府采購等方面謀劃舉措，促進形成公平競爭市場環(huán)境，降低經營主體面臨的隱性成本。
四是堅持降本減負與轉型升級相結合。降成本在助企減負降本的同時，也注重通過正確的政策導向來促進企業(yè)轉型升級。文件在普遍性降低某些成本的同時，對創(chuàng)新、小微民營等重點領域和重點群體予以傾斜支持，同時還采取更大力度措施引導支持企業(yè)轉型升級。如，政策舉措中有關研發(fā)費用加計扣除的制度安排就是要激勵相關主體加大創(chuàng)新投入，有關激勵企業(yè)內部挖潛的舉措更是引導企業(yè)從內部優(yōu)化管理、轉型升級來降本增效。
降成本工作是一項系統(tǒng)工程，需要持之以恒推動。我們預計和期盼，今年降成本工作重點舉措的落地實施，將在前期多年成效基礎上持續(xù)深入發(fā)力，優(yōu)化市場環(huán)境、持續(xù)降本增效，不斷增強實體經濟企業(yè)活力和競爭力，提振市場信心，助力我國經濟加快恢復。
（二）住房和城鄉(xiāng)建設部《關于推進建設工程消防設計審查驗收納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)有關工作的通知》（建科〔2023〕25號），2023年5月26日發(fā)布
一、明確目標任務。2023年7月底前，房屋建筑和市政基礎設施工程的消防審驗要全部納入工程審批系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一入口、全流程網上辦理。2023年12月底前，將包括房屋建筑和市政基礎設施工程在內的各類建設工程消防審驗全部納入工程審批系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程網上辦理。
二、實現(xiàn)一網通辦。各地要結合工程建設項目審批全流程網上辦理規(guī)程，統(tǒng)一確定房屋建筑、市政基礎設施、能源、鐵路、水利等各類建設工程消防審驗的申請主體、申請表單、辦理要件、內容要求、辦理時限等事項信息的數(shù)據格式標準。消防審驗工作相關的特殊消防設計專家評審、消防設計文件技術審查、現(xiàn)場評定和備案抽查現(xiàn)場檢查等信息應一并納入工程審批系統(tǒng)。
三、提高辦理效率。
四、強化動態(tài)監(jiān)測。
五、做好數(shù)據共享。各地已在線收取消防審驗申請材料或通過部門間數(shù)據共享能夠獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復提交紙質材料。要落實消防審驗納入工程審批系統(tǒng)數(shù)據共享交換有關要求，將消防審驗信息逐級共享至國家工程審批系統(tǒng)。
六、加強安全維護。
（三）住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理的通知》（建辦〔2023〕29號），2023年6月9日印發(fā)
住房和城鄉(xiāng)建設部：進一步加強城市房屋室內裝飾裝修安全管理
一、裝修人是第一責任人
1、城市房屋所有人、使用人（以下統(tǒng)稱裝修人）是房屋室內裝飾裝修安全管理的第一責任人。
2、嚴格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應資質等級設計單位、裝飾裝修企業(yè)的規(guī)定。
3、禁止以下影響建筑主體和承重結構的行為：
（1）未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，變動建筑主體和承重結構；
（2）未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，超過設計標準或規(guī)范增加樓面荷載；
（3）擴大承重墻上原有的門窗尺寸；
（4）拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；
（5）其他影響建筑結構承載和使用安全的行為。
二、設計單位
1、設計單位承攬房屋室內裝飾裝修設計業(yè)務時，應按照工程建設強制性標準和其他技術標準進行設計。
2、對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質要求的，要具備相應資質，不得超越資質等級承攬業(yè)務。
3、對于設計單位超越資質等級承攬業(yè)務、未按工程建設強制性標準設計等行為，要立即整改，視情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關從業(yè)人員依法處罰。
三、裝飾裝修企業(yè)
1、裝飾裝修企業(yè)承攬房屋室內裝飾裝修施工業(yè)務時，應嚴格按照工程建設強制性標準和其他技術標準施工，按規(guī)定采取必要的安全防護措施保證作業(yè)人員和房屋建筑安全，確保裝飾裝修質量。
2、涉及變動建筑主體和承重結構、超過設計標準或規(guī)范增加樓面荷載等情形的，未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案不得施工。
3、對于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質要求的，要具備相應資質，不得超越資質等級承攬。
4、對于裝飾裝修企業(yè)超越資質等級承攬業(yè)務、擅自施工變動建筑主體和承重結構等行為，要立即停工整改，視情節(jié)嚴重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰，并記入企業(yè)信用檔案。對負有責任的相關從業(yè)人員依法處罰。
四、嚴肅查處
◆各地城市綜合行政執(zhí)法部門對群眾和單位投訴、報告的裝飾裝修違法違規(guī)行為，屬于本部門職責范圍的，要依法予以查處；
◆屬于其他部門監(jiān)管職責的，要移交有關部門依法查處。
◆遇到阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復變動建筑主體和承重結構等情況，應及時聯(lián)絡屬地公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。
◆對擅自變動建筑主體和承重結構造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構成犯罪的，移送屬地公安機關依法處理。
（四）住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于二級建造師跨地區(qū)執(zhí)業(yè)問題的復函》（建辦市函〔2023〕149號），2023年6月21日發(fā)布
一、關于二級建造師注冊
《關于印發(fā)〈建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉的通知》（人發(fā)〔2002〕111號）第十五條規(guī)定，及《注冊建造師管理規(guī)定》（建設部令第153號）第九條規(guī)定，二級建造師應在考試取得執(zhí)業(yè)資格的省、自治區(qū)、直轄市申請注冊。
二、關于二級建造師執(zhí)業(yè)
《關于印發(fā)〈注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法〉（試行）的通知》（建市〔2008〕48號）第六條規(guī)定，二級注冊建造師可隨注冊企業(yè)在全國范圍內執(zhí)業(yè)。
（五）中華人民共和國交通運輸部《關于做好<交通運輸工程造價工程師注冊管理辦法>實施工作的通知》（交辦人教函〔2023〕822號），2023年6月26日發(fā)布
為做好《辦法》實施工作，《通知》針對有關事項進行強調：
1、注冊對象：符合《辦法》第六條規(guī)定條件的人員。
2、注冊類型及有關事項：交通運輸工程造價工程師注冊由申請人提出申請，包括初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊和注銷注冊。
3、注冊流程：交通運輸工程造價工程師注冊實行在線辦理，可在全國交通運輸工程造價工程師相關管理系統(tǒng)進行注冊的申請、受理和查詢。
4、注冊證書與執(zhí)業(yè)印章。
（1）《辦法》施行前通過造價工程師職業(yè)資格考試，或取得公路水運工程造價人員資格證書：
按要求完成注冊且在注冊有效期內的，可繼續(xù)執(zhí)業(yè)；尚未完成注冊或已注冊但不在有效期內的，經當事人申請、符合《辦法》第六條第（二）（三）項規(guī)定條件的，給予頒發(fā)相應等級的注冊證書。其中，已取得公路工程造價人員（甲級）或水運工程造價人員資格證書的，可申請一級造價工程師注冊；已取得公路工程造價人員（乙級）資格證書的，可申請二級造價工程師（公路工程）注冊。
（2）《辦法》施行前已取得不同類別、等級的公路水運工程造價人員資格證書和造價工程師職業(yè)資格考試合格證明的人員，可以申請注冊相應類別、等級的造價工程師。
（3）交通運輸工程造價工程師注冊后按《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳 交通運輸部辦公廳 水利部辦公廳關于印發(fā)造價工程師注冊證書、執(zhí)業(yè)印章編碼規(guī)則及樣式的通知》（建辦標〔2020〕10號）要求自行制作執(zhí)業(yè)印章（樣式見附件5）。
5、繼續(xù)教育。按人力資源和社會保障部有關規(guī)定執(zhí)行。注冊兩個類別的交通運輸工程造價工程師，繼續(xù)教育學時應按類別分別計算；如有公共科目，公共科目學時可以計入兩個類別的繼續(xù)教育學時。
6、監(jiān)督管理。加強執(zhí)業(yè)監(jiān)督。接受社會監(jiān)督。
（六）北京市規(guī)劃和自然資源委員會《關于印發(fā)<北京市施工圖審查機構監(jiān)督管理辦法（試行）>的通知》（京規(guī)自發(fā)〔2023〕125號），2023年5月19日發(fā)布并施行，有效期2年
一、 工作背景
深化施工圖審查制度改革是全市營商環(huán)境改革的重要內容。自2022年9月1日實施改革以來，改革取得初步成效，告知承諾、聯(lián)合監(jiān)管、信用體系基本建立，勘察設計單位更加注重質量管理，設計質量穩(wěn)步提升。同時施工圖審查機構作為政府購買服務的第三方技術支持單位，需要進一步健全相關管理制度，規(guī)范日常行為活動。為完善我市深化施工圖審查制度改革配套措施，加強對施工圖審查機構監(jiān)督管理，持續(xù)提高建設工程勘察設計質量，研究擬定了《北京市施工圖審查機構監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》）。
二、制定思路
《監(jiān)督管理辦法》明確了在施工圖事前審查和事后聯(lián)合抽查中市規(guī)劃自然資源委的監(jiān)督職責、審查機構的權利與義務、監(jiān)督管理的重點內容，包括審查機構應具備的條件和行為、審查人員的條件和行為、審查抽查工作質量、行業(yè)服務貢獻等，并根據上述表現(xiàn)對審查機構進行信用評分，依據相關法規(guī)規(guī)定明確了提醒、約談、整改等不同的行政處理，對涉嫌違反相關法律法規(guī)的，依據相關法律法規(guī)規(guī)定實施行政處罰。
三、主要內容
1、審查機構的權利義務
（1）審查機構權利。受行業(yè)主管部門委托，審查機構履行施工圖事前審查和事后聯(lián)合抽查的相關職責，獨立開展審查、抽查工作；有權要求建設單位、勘察設計單位提交真實、有效的批準文件和全套施工圖，資料不齊全的可要求補正；對審查、抽查發(fā)現(xiàn)的問題，有權對勘察設計單位提交的施工圖整改文件進行復審、復查；對審查、抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應當向行業(yè)主管部門上報；審查、抽查工作完成后，應對相關資料進行存檔，并負保密義務。
（2）審查機構義務。審查機構根據相關法律、法規(guī)規(guī)定，以及政府購買服務合同約定，對施工圖審查工作行為和結果負責，承擔審查責任。
2、市規(guī)劃自然資源委重點監(jiān)督內容
市規(guī)劃自然資源委根據工作職責，采取日常檢查和隨機抽查相結合的方式，依托本市勘察設計施工圖質量工作專家委員會，開展對審查機構的監(jiān)督管理。主要監(jiān)督內容包括審查機構的條件和行為、審查人員的條件和行為、審查抽查工作質量、行業(yè)服務貢獻等。
3、審查機構信用管理
我委根據監(jiān)督檢查情況對審查機構進行年度積分評價（具體積分見附件），并根據評價結果開展日常監(jiān)督管理：
（1）年度扣分累計達到10分的，對審查機構提出預警；
（2）年度扣分累計達到20分的，約談審查機構法定代表人；
（3）年度扣分累計達到30分的，責令限期整改；
（4）違反本辦法上述規(guī)定情節(jié)嚴重的，可根據合同約定暫停開展相關審查、抽查業(yè)務；
（5）年度評價結果作為下一年度施工圖審查政府購買服務的重要參考依據。
4、行政處罰事項
我委根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部13號令）中的相關條款對審查機構實施行政處罰。
（七）北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、市規(guī)劃和自然資源委員會聯(lián)合發(fā)布《關于進一步規(guī)范國有土地上非住宅房屋征收評估與補償工作的通知（試行）》（京建法〔2023〕4號），自2023年7月1日起施行
北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、北京市規(guī)劃和自然資源委員會聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步規(guī)范國有土地上非住宅房屋征收評估與補償工作的通知（試行）》，自2023年7月1日起正式實施。
本通知的出臺，順應了本市減量發(fā)展、城市更新建設加快，一些老舊廠房、低效產業(yè)園逐漸退出的當下形勢，破解了非住宅房屋征收過程中的評估補償政策依據不足、評估可比實例選擇少、評估對象特殊情況多、劃撥用地非住宅評估難等問題。
該通知的主要內容體現(xiàn)在五個方面：一是明確非住宅房屋用途與基準地價土地用途分類對應。堅持房地一體，非住宅房屋用途統(tǒng)一與市基準地價土地用途分類相對應，確保房地用途一級、二級分類相統(tǒng)一。二是明確已經登記的非住宅房屋用途調整、未經登記的非住宅房屋認定處理后的價值評估補償。重點規(guī)范原用途為工業(yè)類用途調整的，考慮法理和補償政策等綜合因素，明確具體評估補償辦法，做到權責相當、公平補償。三是明確以劃撥方式取得土地使用權的非住宅房屋的價值評估技術路線?？紤]以劃撥和出讓方式取得土地使用權的成本不同，按照國有土地上房屋征收評估的總體思路與原則，依據劃撥國有建設用地使用權地價評估相關意見，綜合確定其評估技術路線，解決劃撥用地非住宅評估難題。四是明確采用比較法評估非住宅房屋價值或非住宅房屋土地重置成本時的可比實例選取要求和修正或調整幅度。倡導選用土地一級市場招牌掛成交實例作為可比實例和運用基準地價進行評估，提高可比實例選取的容易度和準確度。五是明確非住宅依據價值對等原則可進行不同用途產權調換。強調非住宅房屋的實物補償安置，不是用途與規(guī)模的實物對應，而是價值的對等，在符合相關區(qū)域規(guī)劃的前提下，可以選擇不同用途的房屋進行產權調換，尤其是經協(xié)商可以用存量安置房進行產權調換，是對非住宅房屋征收中“被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換”政策的具體落地，賦予被征收人更多的選擇。
該通知結合本市實際情況，既有對現(xiàn)行政策體系的繼承完善，又有適應新情況、解決新問題的突破創(chuàng)新，將有利于公平合理補償，有效解決現(xiàn)行非住宅房屋評估與補償中存在的問題，進一步規(guī)范和推動本市國有土地上非住宅房屋征收工作，促進本市城市更新，實現(xiàn)減量、高質量發(fā)展。
（八）北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、市財政局聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)<北京市建筑綠色發(fā)展獎勵資金示范項目管理實施細則（試行）>的通知》（京建發(fā)〔2023〕191號），2023年6月27日發(fā)布并實施
一、《實施細則（試行）》的制定依據
根據《北京市建筑綠色發(fā)展獎勵資金管理辦法》（京財經建〔2022〕2185號）、《北京市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室關于印發(fā)〈北京市民用建筑節(jié)能降碳工作方案暨“十四五”時期民用建筑綠色發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（京雙碳辦〔2022〕9號），結合我市實際，制定《實施細則（試行）》。
二、“十四五”時期，北京市建筑綠色發(fā)展獎勵資金范圍和標準
根據《北京市建筑綠色發(fā)展獎勵資金管理辦法》（京財經建〔2022〕2185號）第五條規(guī)定，“十四五”時期，我市結合建筑綠色發(fā)展任務總體情況，對執(zhí)行標準高、節(jié)能效果好的示范項目予以獎勵。建筑綠色發(fā)展示范項目主要包括符合一定條件的公共建筑節(jié)能綠色化改造項目、超低能耗建筑、AA級以上裝配式建筑和高星級綠色建筑等。公共建筑節(jié)能綠色化改造項目按照核定獎勵面積給予每平方米不超過20元的市級獎勵資金，單個示范項目市級獎勵資金總額不超過改造投入的30%。超低能耗建筑按照實施建筑面積給予每平方米不超過200元的市級獎勵資金，單個示范項目最高獎勵不超過600萬元。AA級以上裝配式建筑，按照實施建筑面積給予每平方米不超過120元的市級獎勵資金，單個示范項目最高獎勵不超過1000萬元。取得三星級綠色建筑標識且投入使用一年以上的新建項目和取得二星級以上綠色建筑標識的既有項目，按照實施建筑面積給予每平方米不超過60元的市級獎勵資金，單個示范項目最高獎勵不超過600萬元。
三、《實施細則（試行）》的主要內容和特點
為保證建筑綠色發(fā)展獎勵資金工作規(guī)范、有序、高效運行，《實施細則（試行）》結合“十三五”時期相關獎勵工作實踐，充分發(fā)揮區(qū)級部門作用，對《北京市建筑綠色發(fā)展獎勵資金管理辦法》（京財經建〔2022〕2185號）有關規(guī)定進行具體性細化和操作性補充，有效指導市區(qū)相關部門和示范項目申報單位具體實施建筑綠色發(fā)展獎勵資金工作。
《實施細則（試行）》規(guī)范了建筑綠色發(fā)展示范項目申報、審核、績效評價、監(jiān)督管理工作流程，明確了項目申報、區(qū)級核實審查、市級資金分配、區(qū)級資金撥付、市區(qū)項目監(jiān)管和績效評價全過程實施要求?！秾嵤┘殑t（試行）》主要包括總則、示范項目申報、示范項目審核、績效評價和監(jiān)督管理、附則五章，共二十七條，以及北京市建筑綠色發(fā)展獎勵資金績效評價指標自評表等10項附件。
1、主要涵蓋以下內容：
?。?span>1）規(guī)定了示范項目申報時限、申報單位和申報流程等。建筑綠色發(fā)展示范項目可向各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委申請市級獎勵資金，即時申報，即時受理。公共建筑節(jié)能綠色化改造項目的申報單位應為改造項目的所有權人或受所有權人委托的物業(yè)管理單位、使用權人或節(jié)能服務機構。城鎮(zhèn)新建超低能耗項目申報單位應為建設單位；城鎮(zhèn)既有建筑改造超低能耗項目申報單位應為項目的所有權人或受所有權人委托的物業(yè)管理單位、使用權人或節(jié)能服務機構；超低能耗農宅項目申報單位應為村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。裝配式建筑的申報單位應為項目建設單位，裝配式農宅項目申報單位應為村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。綠色建筑的申報單位應為項目建設單位、業(yè)主單位（含業(yè)主單位授權的物業(yè)管理單位）。申報單位應登錄市住房城鄉(xiāng)建設委官網網上辦事大廳公共建筑節(jié)能管理服務平臺的“公共建筑節(jié)能綠色化改造項目管理系統(tǒng)”、建筑節(jié)能與建筑材料管理服務平臺的“超低能耗建筑項目管理系統(tǒng)”、“裝配式建筑項目管理服務平臺”的“財政獎勵”模塊和“北京市綠色建筑項目管理服務平臺”的“財政獎勵”模塊。
?。?span>2）規(guī)定了示范項目審核程序和審核要求，明確了市級部門項目抽查、資金分配、資金撥付等流程和要求。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委負責本轄區(qū)內申報市級獎勵資金項目的項目核實、現(xiàn)場勘察和聯(lián)合審查，要組織開展公建節(jié)能綠色化改造綜合驗收、裝配式建筑評價等級確認和綠色建筑實際運營情況核查，通過聯(lián)合審查形成“同意推薦”和“不予推薦”的審查結論并推送至市住房城鄉(xiāng)建設委。市住房城鄉(xiāng)建設委在“北京市建筑綠色發(fā)展示范項目獎勵平臺”對各區(qū)推薦的示范項目按規(guī)則排序，結合年度預算情況，根據各區(qū)上一年度市級獎勵資金績效評價結果，按序安排市級獎勵資金。
（3）明確了績效管理機制和項目獎勵后監(jiān)督管理要求。市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門及市區(qū)財政部門按照全面實施預算績效管理的有關規(guī)定，強化績效目標管理，從資金管理、項目管理、產出效益等方面開展績效評價，做好績效運行監(jiān)控。獲得市級獎勵資金的示范項目監(jiān)督期為項目獲得市級獎勵資金后三年。監(jiān)督期內，區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委應適時組織市級獎勵資金示范項目實施、資金使用和績效目標完成情況的現(xiàn)場檢查。市住房城鄉(xiāng)建設委商市財政局不定期組織市級獎勵資金示范項目核查抽查。獲得市級獎勵資金的示范項目應積極配合市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設委開展宣傳交流，擴大示范效果。在監(jiān)督期內按照相關標準進行節(jié)能綠色運行管理，并按要求報送年度建筑運行能耗數(shù)據。
2、《實施細則（試行）》主要具有以下特點：
一是充分發(fā)揮區(qū)級部門作用。示范項目的審核主要由區(qū)級部門完成，既有助于發(fā)揮各區(qū)熟悉項目情況的優(yōu)勢,也有利于落實責權利對等的行政原則，加強責任落實監(jiān)管，激發(fā)各區(qū)推動建筑綠色發(fā)展的動力和活力，更好地為群眾提供精準有效的管理和服務，更高地提升轄區(qū)綠色低碳發(fā)展水平。
二是通過績效評價調節(jié)系數(shù)確定獎勵標準額度。以各區(qū)建筑綠色發(fā)展年度任務量完成情況作為績效評價的重要指標，各區(qū)優(yōu)秀示范項目的獎勵標準額度與本區(qū)任務量完成比例掛鉤。一方面助推各區(qū)保障完成“十四五”市級建筑綠色發(fā)展下達任務，另一方面實現(xiàn)財政獎勵資金鼓勵優(yōu)秀、鞭策落后。通過加強示范項目庫管理，適當調節(jié)示范項目和獎勵資金總量，實現(xiàn)全市跨年度獎勵資金統(tǒng)籌平衡。
三是實現(xiàn)示范項目申報業(yè)務全程網辦。建設“北京市建筑綠色發(fā)展示范項目獎勵平臺”，完善示范項目各業(yè)務申報系統(tǒng)功能，進一步提升市區(qū)并聯(lián)協(xié)作，加強系統(tǒng)間項目信息數(shù)據聯(lián)通，提升數(shù)字化服務水平，實現(xiàn)企業(yè)申報示范項目全程網辦零跑路。
（九）北京市人力資源和社會保障局《關于進一步加強和改進職稱工作的通知》（京人社事業(yè)發(fā)〔2023〕10號），2023年6月14日發(fā)布并施行
一、主要內容及執(zhí)行標準
《關于進一步加強和改進職稱工作的通知》分5個章節(jié)共17條。
第一章節(jié)健全符合新時代首都發(fā)展需要的評價體系，主要是從動態(tài)調整職稱評審專業(yè)，建立多元職稱評價機制，優(yōu)化職稱與職業(yè)資格對應關系，持續(xù)貫通技術技能人才評價機制，保障專業(yè)技術人才隊伍健康有序發(fā)展等5個方面對本市現(xiàn)有職稱評價體系進行了升級優(yōu)化。
第二章節(jié)完善符合人才特點的分類評價標準，主要是從科學制定職稱評價標準，減少學歷、獎項等限制性條件兩個方面進一步完善對代表作成果可量化的“菜單式”評價指標體系，持續(xù)落實“干什么評什么”。
第三章節(jié)改進和創(chuàng)新專業(yè)技術人才評價方式，主要是從發(fā)揮用人單位主體作用，強化區(qū)級職稱評價服務效能，暢通高層次、急需緊缺、特殊特藝人才評價通道，開展定向評價、定向使用等4個方面對本市現(xiàn)有的評價方式進行了改進和創(chuàng)新，向科研機構、中小學等專業(yè)技術人才集中、有能力開展自主評聘的單位下放職稱評聘權，向各區(qū)人力資源社會保障部門逐步下放職稱評審、認定、服務等工作，進一步激勵專業(yè)技術人才扎根基層。
第四章節(jié)打造公正高效的服務平臺，主要是從提升評審機構服務能力，樹立評審專家隊伍良好形象，提高職稱評審信息化水平，改進對中央在京單位的服務等4個方面加強對職稱評審過程的服務，解決現(xiàn)實的難點痛點問題。
第五章節(jié)加強職稱評審全流程監(jiān)督管理，主要是從加快推進誠信體系建設，加大違規(guī)行為處理力度兩個方面加強監(jiān)管信息歸集共享，充分運用大數(shù)據等技術，提升誠信體系建設水平。
二、文件適用的人員范圍
適用于在本市所屬國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經濟組織、社會組織中從事專業(yè)工作的專業(yè)技術人才。
三、專有名詞解釋
職稱：是專業(yè)技術人才學術技術水平和專業(yè)能力的主要標志。
職稱評審：是按照評審標準和程序，對專業(yè)技術人才品德、能力、業(yè)績的評議和認定。
四、申報職稱評價過程中對于出現(xiàn)失信行為的處理及注意事項
對申報人提供虛假材料、抄襲、剽竊、不當署名或者通過其他不正當手段取得職稱的，由市人力資源社會保障部門撤銷取得的職稱，情節(jié)嚴重的3年內取消職稱及崗位晉升資格。對申報人和評審專家的違紀違規(guī)行為記入職稱申報評審誠信檔案庫，納入全國和北京市信用信息共享平臺，記錄期限為3年。
（十）北京市人力資源和社會保障局《關于印發(fā)<北京市職稱評審服務機構和職稱評審專家管理暫行辦法>的通知》（京人社事業(yè)發(fā)〔2023〕13號），自2023年6月30日起施行
一、主要內容及執(zhí)行標準
《北京市職稱評審服務機構和職稱評審專家管理暫行辦法》分6章三十四條，對職稱評審機構的備案和職責，專家的遴選和管理，評審工作要求，評審工作全流程的監(jiān)督考核等方面進行了加強和改進。其核心是根據新時代人才評價要求，健全職稱評審管理制度，改進評審機構服務，加強專家隊伍建設，保證職稱評審質量。
二、評審專家入庫的方式
專家入庫主要采取組織推薦、邀請入庫的方式：組織推薦。專家入庫采取組織推薦的方式在北京地區(qū)征集。其中，市屬部、委、辦、局、總公司、高等院校、人民團體新申請專家，按管理權限由行業(yè)主管部門推薦；區(qū)屬機關企事業(yè)單位、中央在京單位、非公經濟組織新申請專家，由所在區(qū)人力資源社會保障部門推薦。邀請入庫。市人力資源社會保障局可根據工作需要，主動邀請中國科學院院士、中國工程院院士、國家科學技術獎和北京市科學技術獎獲獎人等高層次人才，以及職稱評審工作急需緊缺的專家入庫。
三、評審專家入庫的條件及涉及范圍
申請入庫專家應具備以下條件：一是遵守憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和社會公德；二是具有較高的業(yè)務素質，在評審活動中能夠以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；三是在評審的職稱系列（專業(yè)）領域具有重要影響力，能夠代表本領域的技術發(fā)展水平，具備較強的評審能力；四是一般應具有副高級職稱3年及以上或正高級職稱，其中申請正高級職稱評審專家需具有正高級職稱3年及以上，對于急需緊缺專業(yè)評審專家可根據實際情況設置相應條件；五是身體健康，具備時間和精力條件完成評審等工作，年齡一般不超過法定退休年齡；六是本人愿意以獨立身份從事和參加本市職稱評審工作，自覺接受市人力資源社會保障局以及評審機構的監(jiān)督管理；七是評委會要求的其他條件。
市人力資源社會保障局對入庫專家實行聘期管理，聘期考核合格自動續(xù)聘，每屆聘期3年，原則上不超過3屆。入庫專家個人信息發(fā)生變化時，應及時登錄系統(tǒng)更新。專家所在單位和評審機構負責對專家更新的信息進行核對。
四、評審機構應履行的職責
一是制定內部管理制度，明確責任分工和工作流程；二是研究制定當年職稱評審實施方案，在評審范圍內公布相應系列（專業(yè)）、級別職稱評審申報條件、工作程序、評審方式、聯(lián)系電話、受理時間和材料要求等事項；三是提供政策咨詢服務，做好職稱申報服務；四是對確認參加評審的專家進行評前培訓；五是組織開展職稱評審工作；六是采取錄音錄像等形式全程記錄評審工作，確保評審全程可查可追溯；七是接受申報人復查申請或舉證投訴，受理相關“接訴即辦”工作。
市人力資源社會保障局對符合條件的評審機構、評委會按照管理權限進行備案，明確評委會名稱、評審資格名稱、評審專業(yè)范圍及專家成員名單。備案有效期不超過3年，屆滿或出現(xiàn)重大變化應重新核準備案。
五、評審工作的紀律要求及注意事項
職稱評審工作中，專家與評審機構工作人員應遵守以下工作紀律：一是遵守有關廉潔自律規(guī)定，不得私下接觸申報人或收受可能影響評審客觀公正的財物、禮品；二是遵守保密規(guī)定，不得向外泄露評審內容，不得從事或參與影響職稱評審客觀公正的活動；三是遵守公正、公平原則，不得影響和干預評審結果。其中，專家不得有明顯傾向或歧視的現(xiàn)象，不得談論與評審無關的話題，不得壓制不同學術觀點和其他專家意見；四是其他應遵守的事項。
六、新舊政策差異
進一步加強和改進對專家、評審機構的服務管理工作。市人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門、評審服務機構、用人單位建立本市高級專業(yè)技術人才庫，加大從非公經濟、新型研發(fā)機構等推薦遴選職稱評審專家的力度，為全市職稱評審專家?guī)焯峁┯辛χ?。加強對入庫專家的服務管理，加大對評審專家履職盡責的考核力度，通過技術手段，進一步完善專家抽取和盲評管理，增加專家評審質量監(jiān)管，作為對專家考核的參考內容。服務是人才工作的本質，本市建立包括服務平臺、評審機構、信息系統(tǒng)在內的職稱評價公共服務體系，科學合理設置評價條件和程序，切實增強服務能力和水平，更好地為人才提供服務?！侗本┦新毞Q評審專家管理暫行辦法》（京人社專技發(fā)〔2013〕33號）同時廢止。
七、專有名詞解釋
職稱：是專業(yè)技術人才學術技術水平和專業(yè)能力的主要標志。
職稱評審：是按照評審標準和程序，對專業(yè)技術人才品德、能力、業(yè)績的評議和認定。
